El Secretario general de las Naciones unidas es definido por la misma
Carta de ese organismo como "El mas alto funcionario de la
organización", y en esta calidad es considerado como "la
encarnación de los ideales de las Naciones Unidas y el portavoz
de los pueblos del mundo, en particular aquellos que son pobres y
vulnerables". A el tambien se le adjudica la defensa de los
valores y la autoridad moral de las Naciones unidas.
Sin embargo, para quien sigue de cerca tratamiento de este
organismo del conflicto del Sahara occidental, un conflicto de
descolonización de corte clásico y cuyos enunciados estan
perfectamente establecido por todo un compendio de resoluciones que
desde los años sesenta se han ido sucediendo, se diría,
que los últimos secretarios generales , Perez de Cuellar, Butros
Gali, Kofi Annan, se han propuesto, en su búsqueda de una solución
del conflicto saharaui, ultimo reducto colonial en el continente,
hacer justamente lo contrario de lo que dictan los principios y normas
establecidos por las Naciones unidas.
Los atropellos a la normatividad internacional en vigor y el silencio
de la comunidad internacional ante esta situación, hacen que la
gestion el conflicto saharaui se convierta en un coto cerrado sometido
a la sola y unica autoridad del secretario general. Tampoco deja de ser
sorprendente el silencio de la comunidad internacional ante semejante
situación.
De algún modo, y aunque parezca excesivo, el dossier saharaui se
ha convertido en el "Guantánamo" de los tres
últimos secretarios generales de la ONU.
Por grotesco que parezca, se diría que la preocupación
casi obsesiva por un retiro dorado sea la única
explicación de las complicidades y derivas que han caracterizado
los mandatos de los sucesivos inquilinos de la ONU, particularmente y
de manera escandalosa en lo que respecta al Sahara Occidental.
En su ultimo informe sobre el Sahara Occidental, (S/2006/817),
el secretario general de las Naciones Unidas, como sus dos
predecesores, lejos de legar a su sucesor unas instrucciones claras
para que este culmine el proceso de descolonización de los
territorios saharauis, ultima colonia en el continente africano,
y el ultimo y reciente informe de la IV Comision de
Descolonización de la Asamblea General (A/C.4/61/L5),
lo recuerda oportunamente, lo que ha hecho es aportar su
contribución a la ya clara estrategia de zapa iniciada por
el peruano Javier Pérez de Cuellar y seguida por Butros
Gali.
Pérez de Cuellar, a tanto solo escasas horas de que culmine su
ultimo mandato como Secretario general de la ONU, el 31 de
diciembre de 1991, introdujo, a la sorpresa de todos, sus famosos cinco
criterios para la identificación de los futuros votantes en el
referéndum de autodeterminación. El objetivo era lograr
así dar cabida a miles de ciudadanos marroquíes en el
cuerpo electoral llamado a pronunciarse durante la consulta cuando
estaba claramente establecido, previo acuerdo de las dos partes ,(
Acuerdo del 30 de agosto de 1988), que la única base para
determinar el cuerpo electoral era el censo elaborado por
España en 1974. Además , bajo el mandato de
Pérez de Cuellar, ¡ la ONU tolero que Marruecos
contribuya, con cerca de 8 millones de dolares, al mantenimiento de los
efectivos internacionales en el territorio!. Un alto funcionario,
dependiente también del secretario general, hacia llegar
informaciones confidenciales a las autoridades marroquíes.
La retribución por tan valiosos servicios le llego
al señor Pérez de Cuellar en enero de 1993 cuando:
..." Los teletipos de la agencia de noticias francesa AFP
apareció un breve despacho fechado en Paris. Daba cuenta de que
Javier Pérez de Cuellar había sido nombrado
vicepresidente de la compañía francesa OPTORG, que dos
días antes, el 28 de enero, había sido adquirida por la
ONA, el gigantesco consorcio privado marroquí presidido por Fuad
Filali, hijo del ministro de exteriores y yerno del Rey." 1
. La oportuna denuncia de semejante trapicheo por la delegación
del Frente POLISARIO en Paris hizo que el señor Pérez de
Cuellar declinara el ofrecimiento marroquí al que había
dado, por escrito, su acuerdo.
Le sucedió en el cargo Butros Gali, armado del legado de los
criterios para la ampliación del cuerpo electoral, a la
medida de las exigencias marroquíes, el egipcio, como primer
paso, aporto su óbolo al propósito de facilitar la
tarea de incluir el mayor numero posible de marroquíes como
futuros votantes. A la exigencia, absolutamente normal de aportar
prueba documental de su pertenencia al territorio, tal y como lo exige
la identificación de los saharauis censados por
España, Butros Gali sugiere que la sola palabra de un chej
notable debidamente seleccionado por la administración
marroquí, pueda hacer de prueba contante y sonante. Su
súbito abandono del cargo, por exigencia americana y a
despecho de la insistencia francesa, ha sonado para los saharauis como
la campana salvadora que pone fin al round.
Esta vez la gratificación por los servicios no vino directamente
de Marruecos sino del valedor de este, Francia. Fue designado
presidente de la Organización Internacional de la
Francofonía , organismo que presidio durante dos mandatos
hasta que fue sustituido por el senegales Abdou Diouf.
La llegada del ganes, Kofi Annan suscito enormes esperanzas para los
saharauis quienes ingenuamente creian que "únicamente conoce
nuestro pesar quien las mismas ansias conociera". Hijo del primer
país independiente del continente africano, Ghana, Annan
se mostraría, cuando no receptivo a las legitimas aspiraciones
de los saharauis que como el han conocido las angustias del
colonialismo, al menos reuniría la probidad e integridad de los
sabios africanos e impondría la solución, facilitada ya
por todo el cúmulo de resoluciones sobre el conflicto, que dicta
la norma internacional en la materia.
Lamentablemente, esto no ha sido asi. Como sus predecesores,
siguió la senda de las prorrogas, de buscar interpretaciones
esquivas de los enunciados del derecho aplicables a la
descolonización, y la retahíla de las prorrogas de la
MINURSO. Es mas, Annan, en uno de sus recientes informes,
gratifico a Marruecos, por primera vez en toda la historia del
conflicto , de la condición de potencia administradora del
territorio. Calidad que han remado otros organismos y que el ministro
de asuntos exteriores español, Moratinos, recuerda con
frecuencia. Sin embargo , esa condicion ni la comunidad
internacional le reconoció a Marruecos, ni el organismo
competente, es decir la ONU, le ha otorgado( opinión de Hans
Corel, S/2002/161 del 12 de
febrero de 2002). Pues la condicion de potencia administradora le es
reconocida por las Naciones Unidas, según el articulo 73 e de la
Carta de la ONU, a los países en posesión de Territorios
No Autónomos y en esa calidad están obligados a
mantener informado al secretario general del nivel de desarrollo
económico , político y social de esos territorios. Desde
el punto de vista del derecho internacional, la condición de
potencia administradora sigue siendo responsabilidad de España..
También como sus antecesores, y ante la impunidad por la
reincidencia en la prevaricación fáctica, Annan se ha
mostrado receptivo a las exigencias marroquíes de mantener el
statu quo, y a tratar de adulterar el contenido y misión de las
Naciones Unidas en el Sahara Occidental convertida en un custodio del
statu quo colonial.. La MINURSO, que como su nombre indica, su
razón de ser es crear las condiciones necesarias para la
celebración de un Referéndum de autodeterminación
dentro de un plan de paz aprobado por las instancias competentes y al
que las dos partes, Marruecos y el Frente POLISARIO habian dado su
acuerdo. Hoy por hoy Marruecos ha logrado, mediando clara connivencia
de la ONU, que la MINURSO se convierta en un cómplice silencioso
de los atropellos que diariamente cometen las fuerzas marroquíes
en un territorio ocupado por la fuerza.
Pero la liberalidad del secretario general con los marroquíes no
se limito únicamente a abstenerse de condenar la actitud
marroquí a todas luces reprobable, sino que ha permitido que
altos funcionario del organismo bajo su autoridad se presten a la
indigna labor de suministrar, en catimini, informaciones
relativas a la gestión del organismo del problema saharaui, a
una de las partes, en este caso a Marruecos. Antes incluso de que los
órganos competentes de la ONU conozcan los contenidos de dichas
informaciones.
"La política de los sobres" es sin embargo una especialidad de
los responsables marroquíes. La practican desde hace mucho
tiempo para colmar las lagunas de una diplomacia que encuentra
dificultades en el dossier del Sahara Occidental. "La estrategia de los
marroquíes se resume en comprar a la gente: los dirigentes del
Frente POLISARIO, los diplomáticos extranjeros, los responsables
de las Naciones unidas en el Sahara Occidental", dice Bernard Millet,
que fue el consejero diplomático de Kofi Annan en las Naciones
Unidas tras haber pasado por el Eliseo.2
Quien esto confirma ha sido durante anos (1997/2000) el adjunto del secretario general de la ONU.
Durante su primera visita a Marruecos como segundo hombre del organismo
internacional, Bernard Millet, pudo constatar personalmente: "En una
ocasión , en 1998, debia encontrarme con Hassan II en el marco
de un periplo en el Magreb acerca del Sahara Occidental. Los
marroquíes me habían alojado en el hotel Hilton de Rabat.
Yo vine solo y sin embargo me habían puesto a
disposición dos habitaciones, dos salas de baño. En
una de estas, había al menos trescientos frascos de perfume que
me esperaban. Querían comprarme. Se trataba de un regalo de
bienvenida." 2
"Ante la imposibilidad de ganarse la simpatía del numero dos de
la ONU, los marroquíes probaron con el entorno de este. Con
mejor fortuna. Una francesa, próxima colaboradora de Bernand
Millet, ha sido así durante anos como una suerte de agente de
influencia de Rabat en las Naciones Unidas." "Ella gozaba de la
confianza del Secretario general de la ONU. Era una de las raras
personas que comprendían la posición de Marruecos. Nos ha
ayudado y yo la he recibido varias veces en mi casa", confia Dris
Basri, quien estuvo a cargo del dossier del Sahara occidental ".
"Durante este periodo, una de las preocupaciones del palacio real era
la de obtener documentos relativos al Sahara Occidental antes de que
estos sean discutidos por el Consejo de Seguridad. "Era importante para
nosotros", añade el anterior ministro. En el mismo momento en
que disponemos de esos documentos son comunicados a Hassan II. Asi el
Rey podía reaccionar contactando a los jefes de
Estado de los paises miembros del Consejo de Seguridad". 3
Hasta hoy no se tiene constancia de que el secretario general haya
destituido o sancionado a ningún miembro de su equipo por
los abusos en el cumplimiento de sus mandatos, lo que hace pensar
que, en el mejor de los casos, existe una clara connivencia de la parte
de responsable máximo de la ONU.
Sin embargo, como la impunidad alienta a seguir violentando las normas,
Kofi Annan ha dado un paso mas en la trasgresión del derecho de
los saharauis a la autodeterminación cuando en sus dos
últimos informes (S/2006/249 y S/2006/817) osa proponer
como base de la solución del conflicto, no la aplicabilidad de
ese principio fundamental gracias al cual la mayor de los países
del Tercer Mundo han adquirido su independencia, sino por
supuestas consideraciones de "realismo político", el
secretario general propone una solución de compromiso. Es decir,
sugiere dejar a parte lo que dice la norma internacional y acomodarse
al statu quo de la ocupación ¡
Si este proceder de los altos funcionarios internacionales
supuestamente a cargo de "Crear la condiciones necesarias para el
mantenimiento de la justicia y el respeto de las obligaciones nacidas
de los tratados y otras fuentes del derecho internacional" como lo
estipula el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas, no es
sancionado con rigor, en los momentos en que las Naciones unidas
están llamadas, hoy mas que nunca, ha imponer el respeto
riguroso de las normas del derecho internacional, las Naciones Unidas
verán seriamente dañada un imagen de imparcialidad y de
garante de la paz y seguridad internacionales abdicando
así de los principios y promesas que motivaron su
creación .
Por ello , una de las tares hercúleas a las que tendrá
que hacer frente el nuevo inquilino de la Casa de Cristal, el
sudcoreano Ban Ki Moon, al margen de las reformas que aclaman
muchos países, sera la de combatir todo indicio de
corrupción y de deriva constatados en el funcionamiento de ese
organismo.
1. ?
2. Jean Pierre Tuquoi, Majestad , debo mucho a su padre..." Albin Michel, Pag 96
3. Idem, Jean Pierre Tuquoi, Majestad, debo mucho a su padre.